河南省人大荣媒体中心（记者 高立国）8月17日，家庭教育促进法草案提交十三届全国人大三次会议“二次审议”。针对教育培训机构乱象，草案规定，家庭教育辅导服务机构不得组织或者变相组织营利性教育培训，开展家庭教育辅导服务活动。同时，将公民、法人和非法人组织依法设立的家庭教育服务机构明确界定为“非营利性家庭教育服务机构”。

家庭教育是家事、国事。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育学生作业和校外培训负担的意见》（即新的“双减少”规定），要求校外培训机构特别是纪律培训机构严格审批，严禁资本化经营，严格控制开学时间。

“国策”一出，就轰轰烈烈。第一个表现是：电梯里的校外培训广告瞬间清零，公交车站台上的宣传图片消失得无影无踪，墙上密密麻麻的招牌干净利落。与此同时，以在线教育为主的平台机构和综合龙头企业损失惨重。股价暴跌、业务转型、裁员、退租等声音一一响起。据天眼查数据，截至目前，2021年教育培训相关企业注销或注销数量已超过14万家，较2020年同期增长约34.59%。< /p>

回应“双减”：从立法层面帮助家长化解焦虑

十三届全国人大常委会第三十次会议会址

这里是二审全国人大常委会将家庭教育法名称修改为《中华人民共和国家庭教育促进法》，进一步明确了家庭教育的概念。针对社会关注的“双减”工作，草案明确规定，家庭教育的根本任务是立德树人，家庭教育必须尊重未成年人身心发展规律和个体差异，遵循家庭教育规律。 ，贯彻科学的家庭教育观。全国人大常委会法制工作委员会新闻发言人臧铁伟表示，全国人大常委会高度重视未成年学生作业和校外培训负担过重问题。

草案规定，家庭教育指导服务机构开展家庭教育指导服务活动，不得组织或者伪装营利性教育培训。同时，草案明确公民、法人和非法人组织设立的家庭教育服务机构为“非营利性家庭教育服务机构”。此外，草案还规定了对超出许可经营范围的家庭教育服务机构的处罚。

五个原因：国家为何大力整顿校外培训？

此次“双降”政策的出台，足以说明国家在校外培训机构整顿方面已下定决心、发力。那么，为什么要提倡“双降”呢？怎样才能真正做到“双减”？国家为什么要大力整顿校外培训？

首先，回归教育属性的本质。课外培训的军备竞赛影响了教育选择的公平性。校外训练以“兴奋剂”式的方式进行了极大的补充，导致选拔的效率和公平性显着下降。

第二，减轻父母的经济负担。没有父母愿意承认自己的孩子比别人的孩子差，所以甚至一些贫困家庭的父母也选择花钱让孩子接受更好的教育，从而增加家庭的教育支出，让本不富裕.一家人的情况更是雪上加霜。

三是促进城乡教育公平。在教育资源循环配置的过程中，农村学生进入双一流大学的机会越来越少，而城市学生将逐渐占领一流大学，城乡发展差距越来越大。有利于内循环的良好发展。

第四，防止优质公共教育资源流失。在严厉打击校外学科培训之前，培训行业蓬勃发展。对于校外培训，尤其是互联网模式下的校外培训，顶尖教师的收入甚至是学校教师收入的几十倍。高收入培训机构的诱惑也将导致公共教育优质师资的大量流失。长此以往，公立学校的教育质量会逐渐下降，这将进一步迫使学生参与学科培训。

五是打击资本无序扩张。校外教育行业“被资本严重劫持，打破了教育福利的本质”。在资本的驱使下，教育培训行业频繁出现虚假广告和误导性宣传。资本为流量的大规模宣传，引发了极大的社会焦虑，越来越多的家长被迫卷入其中。国家及时制止资本的无序扩张，规范校外学科培训，禁止其产业化和资本化是十分必要的。

地方实践：出台政策措施开展专项行动

近期，各全国部分地区已通过通知开展专项整治行动，对校外培训进行整改督办。 8月11日，国务院教委办公室发布专项通知，计划每半个月报告各省“双降”工作实施进展情况。通报重点是学校作业时数达标情况、课外服务时数达标学校情况、纪律培训机构减持、违法培训广告查处、检查群众反映的线索。